云南省財政廳 云南省民族宗教事務委員會 中國人民銀行昆明中心支行關于印發《云南省民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息資金管理實施細則》的通知

云財規〔2023〕8號

各州（市）財政局、民族宗教委（局），中國人民銀行各州（市）中心支行，鎮雄縣、宣威市、騰沖市財政局，中國人民銀行昆明各縣（市、區）支行：

現將《云南省民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息資金管理實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。

云南省財政廳 云南省民族宗教事務委員會

中國人民銀行昆明中心支行 

2023年4月23日 

云南省民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為促進民族地區經濟發展和各民族交往交流交融，進一步加強民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息（以下簡稱民貿民品貸款貼息）資金管理，根據《財政部 國家民委 人民銀行關于印發〈民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息管理辦法〉的通知》（財預〔2022〕76號）等有關規定，結合云南省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱民貿民品貸款貼息，指對民貿民品企業獲得的用于開展民族貿易和民族特需商品生產的最高不超過3年的流動資金貸款給予貼息支持的專項資金。

第三條 民貿民品貸款貼息資金管理遵循“中央引導、省級配套、地方支持”的原則。中央財政通過設立引導資金，對地方落實民貿民品貸款貼息政策給予支持。省財政廳根據政策事前評估情況配套省級資金。州（市）、縣（市、區）級財政部門可結合本地區民族貿易和民族特需商品生產，以及民貿民品企業發展等實際，統籌安排部分自有財力，加大民貿民品貸款貼息力度。中央、省、州（市）、縣（市、區）四級財政安排貼息資金總量不得超過各地申報民貿民品貸款貼息資金總需求。

第二章  職責分工

第四條 省財政廳負責會同省民族宗教事務委員會（以下簡稱省民族宗教委）、中國人民銀行昆明中心支行制定民貿民品貸款貼息資金管理實施細則；負責指導相關部門做好貼息資金申報、審核、監督及績效管理等工作；負責貼息資金撥付。

第五條 省民族宗教委負責按照國家民委有關規定，組織申報民貿民品企業；負責將省級配套資金納入預算管理；負責協同省財政廳加強資金績效管理；負責指導地方民族工作部門做好項目申報、貼息管理及績效管理等相關工作，對政策落實情況實施監督。

第六條 中國人民銀行昆明中心支行負責督促金融機構貫徹落實民貿民品貸款優惠利率政策，支持民貿民品企業發展；負責指導人民銀行各分支機構開展審核管理。

第七條 各州（市）、縣（市、區）財政部門、民族工作部門、人民銀行分支機構負責按職責分工指導轄區內民貿民品企業貸款貼息資金申報，并做好資金審核、監督及績效管理等工作。

第三章 貼息政策

第八條 享受民貿民品貸款貼息政策須滿足以下條件：

（一）民族貿易貸款。民族貿易企業經銷少數民族特需商品、生產生活必需品，以及收購、加工、銷售當地農（牧）副產品所需的流動資金貸款；省、州級民族貿易公司承擔特定民族貿易供應任務所需的流動資金貸款。

（二）民族特需商品貸款。民族特需商品生產企業，生產少數民族特需商品目錄中所列商品所需的流動資金貸款。

第九條 民貿民品貸款利率。

按照《中國人民銀行 國家民委 財政部關于民族貿易和民族特需商品生產貸款利率有關事宜的通知》（銀發〔2019〕273號）規定，民貿民品貸款利率參照1年期貸款市場報價利率（LPR）加減點方式確定。具體貸款利率由經辦銀行根據民貿民品企業的經營狀況、信用情況等，結合經辦銀行資金成本、管理成本、風險溢價等因素，與企業協商確定。

第十條 民貿民品貸款貼息資金按照“項目法”申請，按照“因素法”分配。

第十一條 民貿民品貸款貼息。

民貿民品企業按照上年度貸款實際放款金額（存量貸款為貸款余額）的2.88%申請財政貼息，貸款利率低于2.88%的按照實際貸款利率申請財政貼息。申請貼息金額計算公式如下：

申請貼息金額=上年度該筆貸款實際放款金額（存量貸款為貸款余額）×2.88%（低于2.88%的按照實際貸款利率）×貼息天數/360。其中，貼息天數為上年度該筆貸款放款日至12月20日（含）；12月21日至12月31日期間貼息滾動至次年計算。

實際貼息金額按照因素法分配后確定，詳見第十四條。

貼息天數須與經辦銀行貸款利息計提天數一致。逾期貸款從逾期之日起不再享受民貿民品貸款貼息支持。分段還款和提前還款情況參照利息計息標準執行。

第四章 資金申報審核和分配下達

第十二條 每年2月10日前，省民族宗教委會同省財政廳、人民銀行昆明中心支行匯總全省情況，向國家民委、財政部、人民銀行報送《 年度上年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息相關數據統計表》（詳見附件1）、《 年度上年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息政策實施情況總結報告》（提綱詳見附件2），用于申報民貿民品貸款中央貼息資金。

第十三條 各地民貿民品企業按照《云南省人民政府辦公廳關于支持市場主體財政資金網上公開辦理的實施意見》（云政辦發〔2018〕100號）有關要求，逐級提交資金申報材料：

（一）民貿企業填寫《 年度民族貿易企業資質審核表》（詳見附件3），民品企業填寫《 年度民族特需商品生產企業資質審核表》（詳見附件4），連同《 年度民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息資金申請表》（詳見附件5）、工商營業執照、貸款合同復印件、貸款發放憑證、計息單、貸款用途等相關證明材料，提交當地民族工作部門，當地民族工作部門于3月15日前出具資質審核意見。

（二）州（市）級民族工作部門匯總轄內《 年度民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息資金申請匯總表》（詳見附件6），聯合州（市）財政部門、人民銀行分支機構對轄內上報的民貿民品貸款貼息數據進行匯總并初審，確保貼息數據和總結報告的真實性、準確性、及時性，于3月31日前以正式文件上報省民族宗教委，并抄送省財政廳、人民銀行昆明中心支行。

（三）省民族宗教委負責委托第三方機構對各地上報的民貿民品貸款貼息數據進行匯總并審核，于4月15日前將審核結果報送省財政廳、人民銀行昆明中心支行。

（四）省民族宗教委、省財政廳、人民銀行昆明中心支行對審核結果同步在三部門門戶網站上公示7日。公示無異議后作為最終確定的貼息審核情況。

第十四條 財政部根據國家民委匯總各省提供的基礎數據分配中央貼息資金，于每年全國人民代表大會批準中央預算后30日內，下達當年中央貼息資金。省財政廳在收到財政部下達的預算后30日內，及時將中央貼息資金和省級配套資金按因素法分配下達至相關企業，并抄送省民族宗教委、人民銀行昆明中心支行。

第十五條 中央貼息資金和省級配套資金需按照中央和省級預算安排情況、貼息資金申請情況和貼息資金結余情況合理確定。貼息資金分配方案須明確單戶企業享受財政貼息金額，單戶企業年度貼息金額不超過500萬元。因素法以各地申請貼息資金的民貿民品企業數量、貸款規模等為分配因素，通過分檔系數和民族地區系數加以調節。中央和省級貼息資金根據下述測算公式分別測算：

某地區貼息資金=該地區基礎因素得分×分檔系數×民族地區系數/∑（各地區基礎因素得分×分檔系數×民族地區系數）×貼息資金總額。

某地區基礎因素得分=該地區本年度申請貼息的民貿民品企業數量占全省比重×40%+該地區本年度申請貼息的民貿民品貸款全年平均規模占全省比重×60%。

某地區本年度申請貼息的民貿民品貸款全年平均規模=∑（該地區本年度享受貼息的每筆貸款本金金額×貼息天數/360）。

某企業實際獲得貼息資金=該地區獲得貼息資金規模/該地區申報貼息資金規?！猎撈髽I申報貼息資金金額（單戶不超過500萬元）。

分檔系數和民族地區系數詳見附件7。

第五章  績效管理和監督檢查

第十六條 省民族宗教委要將績效評估、績效目標、運行監控、績效評價和結果應用等績效管理要求納入預算編制、執行和決算監督全過程，將績效管理結果與完善政策、改進管理有效銜接，實現預算和績效管理權責一體、管理同步。

第十七條 省民族宗教委要會同省財政廳設定資金整體績效目標，各州（市）、縣（市、區）級民族工作部門要會同同級財政部門設定資金區域績效目標，督促相關單位加強全過程預算績效管理，提高財政資金使用效益。

第十八條 各州（市）、省級財政直管縣財政部門要進一步加強預算監督管理，聯合地方金融監管等相關部門壓實企業主體責任，確保貼息資金專項用于與民貿民品企業生產運營相關費用。

第十九條 各地財政部門、民族工作部門和人民銀行各分支機構及其工作人員，在貼息資金審核、分配、管理等工作中，存在違反本實施細則規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法追究相應責任。

享受貼息資金支持的民貿民品企業要加強經營管理，自覺接受審計、財政、民族宗教、人民銀行等部門的監督檢查。存在虛報冒領、騙取套取財政資金的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。

第六章 附則

第二十條 本實施細則自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。實施期限屆滿前，根據國家相關政策及工作需要，由省財政廳會同省民族宗教委組織開展績效評估，評估結果作為政策是否延續和調整的重要依據?！对颇鲜∝斦d 云南省民族宗教事務委員會 中國人民銀行昆明中心支行印發〈云南省民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息引導支持資金管理暫行辦法〉的通知》（云財金〔2019〕101號）同時廢止。

第二十一條 本實施細則由省財政廳、省民族宗教委、中國人民銀行昆明中心支行負責解釋。