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同一控制下的合并稅收處理簡析(7)國有控股下的同一控制、不構成關聯方
云南百滇稅務師事務所有限公司 2024-02-25

萬偉華


上市公司公告:根據中國證監會《<首次公開發行股票并上市管理辦法>第十二條“實際控制人沒有發生變更”的理解和適用--證券期貨法律適用意見第1號》第五條及《上市公司監管法律法規常見問題與解答修訂匯編》第十九條規定,收購人與出讓人屬于同一出資人出資且控制(對于國有控股的,同一出資人系指同屬于國務院國資委或者同屬于同一省、自治區、直轄市地方人民政府),屬于股權轉讓完成后上市公司的實際控制人未發生變化。


上市公司公告:根據中國證監會上市部相關問答“《上市公司收購管理辦法》第六十二條第一款第(一)項規定,?收購人與出讓人能夠證明本次轉讓未導致上市公司的實際控制人發生變化?,如何理解?:答:二、存在以下情形之一的,屬于股權轉讓完成后上市公司的實際控制人未發生變化:1、收購人與出讓人在同一控股集團內,受同一自然人或法人控制。2、收購人與出讓人屬于同一出資人出資且控制。對于國有控股的,同一出資人系指同屬于國務院國資委或者同屬于同一省、自治區、直轄市地方人民政府?!鄙鲜鼋忉?,雖然沒有直接認定收購人與出讓人“同屬市一級人民政府或國資委”控制的情況下是否屬于實際控制人變更,但是從上述文件解釋中關于收購人與出讓人同屬“同一省、自治區、直轄市”人民政府或國資委控制的不構成實際控制人變更的表述中,以及“不同省、自治區、直轄市的國有企業之間,國務院國資委和地方國有企業之間進行轉讓”構成實際控制人變更的表述中可以合理的推論出,發行人上述國有資產行政劃轉因發生在“同一級”即鄭州市人民政府所控制的主體之內,故不構成實際控制人的變更。


政府委托有權代表國家投資的政府部門或者機構為出資人代表,比如發改委、國資委等,國有資產的所有人為國家。收購人與出讓人同屬“同一省、自治區、直轄市”人民政府或國資委控制的不構成實際控制人變更,包括“同一省、自治區、直轄市”內不同級別國資委及授權部門之間、不同級別國資委與國有企業之間、國有企業之間。


實際控制人為“同一省、自治區、直轄市”內的人民政府的企業間吸收合并,需支付對價的,按“股權支付金額不低于其交易支付總額的85%”適用特殊性稅務處理。如不需要支付對價,按同一控制下且不需要支付對價的企業合并適用特殊性稅務處理。一個合并事項中,既存在股權支付方式,又存在同一控制不需要支付對價方式,合并交易也應可以適用特殊性稅務處理要求。


中華人民共和國公司法:國家控股的企業之間不僅因為同受國家控股而具有關聯關系。


上市公司公告:《上海證券交易所股票上市規則》之“第十章關聯交易”之“第一節關聯交易和關聯人”之“10.1.4上市公司與前條第(二)項所列法人受同一國有資產管理機構控制的,不因此而形成關聯關系,但該法人的法定代表人、總經理或者半數以上的董事兼任上市公司董事、監事或者高級管理人員的除外?!焙汀镀髽I會計準則第36號—關聯方披露》之“第六條僅僅同受國家控制而不存在其他關聯方關系的企業,不構成關聯方”。

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